0年月6日，工信部颁发了首批移动通信转售业务运营试点资格，此次共计家中资民营企业获得“虚拟运营商牌照”，其中包括话机世界、分享在线、万网（阿里巴巴）、乐语通讯、华翔联信、天音、京东、北纬、浙江连连、迪信通、巴士在线。

0年5月7日，工信部发布了《关于开展移动通信转售业务试点工作的通告》(工信部通[0]9号)，作为鼓励民资进如电信业的重要一步，正式启动虚拟运营商试点。批文对试点企业的试点地域范围、具体业务、试点时间等方面进行了规定，从码号管理、业务资费、市场管理、服务质量、用户权益、设施建设、网络与信息安全保障、信息报送等方面对试点企业提出了要求。

04年月9日，工业和信息化部向8家民营企业发放了第二批移动通信转售业务试点批文（虚拟运营商牌照）。获得第二批试点批文的企业有：深圳市爱施德股份有限公司、厦门三五互联科技股份有限公司、苏州蜗牛数字科技股份有限公司、北京国美电器有限公司、苏宁云商集团股份有限公司、中期集团有限公司、长江时代通信股份有限公司、远特（北京）通信技术有限公司。

向民营企业发放移动通信转售业务试点批文，是工信部贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》的有关要求，推进电信行业进一步深化改革开放的重要举措之一，具有里程碑意义，将有力拉动民间投资，激发电信市场竞争活力和创新活力，推动电信业转型升级和更好的发展。同时，也有助于进一步繁荣信息通信市场，促进信息消费，为广大用户提供更多的选择和更好的服务。

工业和信息化部表示，移动通信转售业务是电信领域向民间资本开放最核心的内容之一，这是当前通信行业发展的重点、热点和增长最快的领域。长期来看，民间资本进入移动通信领域，必将进一步激发市场竞争活力，有助于优化市场竞争格局，提升竞争层次和服务水平。

0年月6日、04年月9日，工信部先后向9家企业发放两批移动通信转售业务许可。随着民间资本的进入，电信业的变革大幕已经拉开,电信市场的大混合时代正在来临。

运营商主动求变

早在0年6月7日，工信部发布《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，鼓励民资进入电信业八个重点领域，其中包括鼓励民资以参股方式进入基础电信运营市场。此后，虽不情愿，但三大运营商已纷纷着手改革。

中国移动已经决定，放弃短信等传统业务收入，全面转向数据流量经营。在04世界移动通信大会上，中国移动发布《下一代融合通信白皮书》，希望从运营商的层面，直接整合手机终端的通信能力和移动互联网的体验。也就是说，运营商直接支持